Leyes y políticas

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Componentes clave de las leyes antiacoso estatales

A continuación le mostramos ejemplos de componentes clave que pueden ser útiles para quienes desean crear o mejorar las leyes o políticas antiacoso en sus estados. Las citas de las leyes estatales tienen como fin ser ejemplos y no avales de estas leyes.

Las agencias educativas locales y estatales (LEA, siglas en inglés) deben consultar con sus funcionarios locales y estatales para garantizar la consistencia con todas las leyes estatales y federales aplicables. Lea el memorándum completo sobre asistencia técnica del secretario de educación Duncan.

Declaración del objetivo

  • Describe el alcance de los efectos perjudiciales que tiene el acoso en los estudiantes, como el impacto en la capacidad de aprendizaje del estudiante, la seguridad escolar, la participación del estudiante y el entorno escolar.
  • Declara que cualquier forma, tipo o nivel de acoso es inaceptable, y que todos los incidentes deben ser tratados con seriedad por los administradores de la escuela, el personal de la escuela (incluidos los maestros), los estudiantes y las familias de los estudiantes.

Ejemplo de declaración del objetivo

Oklahoma: Estatutos Anotados de Oklahoma, título 70, artículo 24-100.3 (2009): "La Legislatura determina que el acoso tiene un efecto negativo sobre el entorno social de las escuelas, crea un clima de miedo entre los estudiantes, inhibe su capacidad de aprender y provoca otros comportamientos antisociales. El acoso ha sido vinculado con otras formas de comportamiento antisocial, como vandalismo, robo, faltas o abandono de la escuela, peleas y el consumo de drogas y alcohol... Se han desarrollado y repetido programas exitosos para reconocer, evitar e intervenir de forma efectiva ante el acoso en las escuelas de todo el país. Estas escuelas envían el mensaje de que el acoso no es tolerado y, como resultado, cuenta con mayor seguridad y crearon un entorno de aprendizaje más inclusivo".

Puede ver otros ejemplos de declaraciones sobre el objetivo: 105 Ill. Estatutos Anotados y Compilados 5/27-23.7.a (2010); Código de Iowa, artículo 280.28.1 (2008); Código Anotado de Maryland, Educación, artículo7-424 (2010); Estatutos Modificados y Anotados de Nevada, artículo 388.132 (2009); Estatutos Anotados de N.J., artículo 18A:37.13 (2010); Estatutos Modificados de Or., artículo 339.353 (2009); Código Anotado de Tenn., artículos 49-6-1014 (2010); Código Anotado de W. Va., artículo 18-2C-1 (2009).

Declaración sobre el alcance

Trata las conductas que ocurren en el campus de la escuela, en actividades o eventos patrocinados por la escuela (sin importar el lugar donde se realicen), en transportes proporcionados por la escuela o a través de tecnología perteneciente a la escuela, o alguna otra forma que pueda crear una alteración importante en el entorno escolar.

Ejemplo de declaración sobre el alcance

Indiana: Código Anotado de Ind., artículo 20-33-8-13.5 (b) (2010), requisitos de las normas disciplinarias: "Las normas disciplinarias [relacionadas con el acoso]... deben aplicarse cuando un estudiante está: (1) en el área de la escuela e inmediatamente antes o durante el horario escolar, inmediatamente después del horario escolar, o en cualquier otro momento cuando la escuela es utilizada por un grupo escolar; (2) fuera del área de la escuela en una actividad, acto o evento escolar; (3) en un viaje desde o hacia la escuela o una actividad, acto o evento escolar; o (4) al utilizar bienes o equipos proporcionados por la escuela".

Puede ver otros ejemplos de declaraciones sobre el alcance: Código Anotado de Ark., artículo 6-18-514.2 (2009); Código Anotado de Ga., artículo 20-2-751.4 (2010); 105 Ill. Estatutos Anotados y Compilados 5/27-23.7.a (2010); 2010 Servicio Legislativo Avanzado de Mass, capítulo No. 92-2010 (Lexis Nexis 2010); Código Anotado de Md., artículo 7-424 (2010).

Especificación de la conducta prohibida

  • Detalla una definición específica del acoso que incluye una definición clara del ciberacoso. La definición de acoso incluye una lista no excluyente de comportamientos específicos que constituyen el acoso, y especifica que el acoso implica un esfuerzo intencional de dañar a uno o más individuos, puede ser directo o indirecto, no está limitado a comportamientos que causen daño físico y puede ser verbal (incluido el lenguaje oral o escrito) o no verbal. La definición de acoso puede ser comprendida e interpretada fácilmente por las juntas escolares, los legisladores, los administradores escolares, el personal de la escuela, los estudiantes, las familias de los estudiantes y la comunidad.
  • Es coherente con otras leyes federales, estatales y locales. (Para recibir una orientación sobre las obligaciones de los distritos escolares para tratar el acoso y el hostigamiento según las leyes federales de derechos civiles, consulte la Carta a colegas: Acoso y Hostigamiento - PDF, publicada por la Oficina de los Derechos Civiles del Departamento, el 26 de octubre de 2010.
  • La conducta prohibida también incluye:
    1. Represalias por afirmar o aseverar un acto de acoso.
    2. Perpetuar el acoso u hostigamiento al difundir material dañino o degradante, incluso si el material fue creado por otra persona (por ejemplo, enviar mensajes de email o de texto ofensivos).

Ejemplos de especificación de la conducta prohibida

Florida: Estatutos Anotados de Fla. 1006.147(3) (2010): "(a) Acoso implica infligir de forma sistemática y crónica daño físico o sufrimiento psicológico sobre uno o más estudiantes y puede incluir: (1) burlas; (2) exclusión social; (3) amenazas; (4) intimidación; (5) acecho; (6) violencia física; (7) robo; (8) hostigamiento sexual, religioso o racial; (9) humillación pública o (10) destrucción de la propiedad... (d) Las definiciones de "acoso" y "hostigamiento" incorporan: (1) represalias contra un estudiante o empleado de la escuela por parte de otro estudiante o empleado de la escuela por afirmar o aseverar un acto de acoso u hostigamiento... [y] (2) perpetuación del [acoso u hostigamiento]... por parte de cualquier individuo o grupo con la intención de degradar, deshumanizar, avergonzar o causar daño físico a un estudiante..."

Kansas: Estatutos Anotados de Kan., artículo 72-8256.C.2 (2009): "El ciberacoso es el acoso mediante un dispositivo de comunicación electrónica, que incluyen medios como, entre otros, emails, mensajería instantánea, mensajes de texto, blogs, teléfonos móviles, buscadores, juegos en línea y sitios web".

Puede ver otros ejemplos de definiciones de acoso: Estatutos Anotados de Del., título 14, artículo 4112D.a (2010); Estatutos Anotados de Kan., artículos 72-8256 (2009); 105 Ill. Estatutos Anotados y Compilados 5/27-23.7(b) (2010).

Puede ver otros ejemplos de definiciones de ciberacoso: Código de Iowa, artículo 280.28.2 (a) (2008); Estatutos Anotados de Md., Educación, artículo 7-424.3 (2010); 2010 Servicio Legislativo Avanzado, capítulo No. 92-2010 (Lexis Nexis 2010); Estatutos Anotados de N.J., artículo 18A 37.14.2 (2010); Estatutos Anotados de Okla., título 70, artículo 24-100.3 (2009).

Enumeración de las características específicas

  • Explica que el acoso puede incluir, entre otras cosas, actos basados en características reales o percibidas de estudiantes que han sido objeto de acoso históricamente y proporciona ejemplos de estas características.
  • Aclara que el acoso no tiene que basarse en una característica en particular.

Ejemplos de la enumeración de las características específicas

Carolina del Norte: Estatutos Generales de Carolina del Norte artículo 115C-407.15(a) (2010): "El acoso u hostigamiento incluye, entre otras cosas, actos razonablemente percibidos como motivados por una característica diferente real o percibida, como la raza, el color, la religión, la ascendencia, la nacionalidad, el sexo, el nivel socioeconómico, el nivel académico, la identidad sexual, el aspecto físico, la orientación sexual o una discapacidad mental, física, sensorial o de desarrollo, o por la asociación con una persona que tiene, o se percibe que tiene, una o más de estas características".

Washington: Código Modificado y Anotado de Wash., artículo 28A.300.285.2 (2010): "Ninguna parte de esta sección presupone que el estudiante afectado realmente tenga una característica que sea un motivo para el... acoso".

Puede ver otros ejemplos de la enumeración de características: 105 Ill. Estatutos Anotados y Compilados 5/27-23.7.a (2010); Código de Iowa, artículo280.28 (2008); Estatutos Modificados de Or., artículo 339.351.3(2009).

Desarrollo e implementación de las políticas de LEA

Guía a todas las autoridades educativas locales para desarrollar e implementar una política que prohíba el acoso, a través de un proceso en colaboración con todas las personas interesadas, como los administradores escolares, el personal, los estudiantes, las familias de los estudiantes y la comunidad, para tratar de mejor manera las condiciones locales.

Ejemplo de desarrollo e implementación de las políticas de LEA

Maryland: Código Anotado de Md., Educación, artículo 7-424.1(c) (2010): "[1] Cada junta del condado debe establecer una política que prohíba el acoso, el hostigamiento o la intimidación...[3] La junta del condado debe desarrollar la política junto con representantes de los siguientes grupos: (i) padres o tutores de los estudiantes; (ii) empleados y administradores de la escuela; (iii) voluntarios de la escuela; (iv) estudiantes y (v) miembros de la comunidad"[vi]

Puede ver otros ejemplos de requisitos de las políticas de la autoridad educativa local: Código Anotado de Del., título 14, artículo 4112D.b (2010); Estatutos Anotados de Fla. 1006.147 (2010); Estatutos Anotados de N.J., artículo 18A 37.15 (2010).

Componentes de las políticas de LEA

A. Definiciones

Incluye una definición de acoso coherente con las definiciones especificadas en la ley estatal.

Ejemplo de componentes de las políticas de LEA: definiciones

Oregón: Estatutos Modificados de Or., artículo 339.356.2 (2009): "Los distritos escolares deben incluir en la política...(b) definiciones de "hostigamiento", "intimidación" o "acoso" y de "ciberacoso" que sean coherentes con [este estatuto]".

Puede ver otros ejemplos relacionados con definiciones de las políticas de la autoridad educativa local: Código Anotado de Delaware, título 14, artículo 4112D.b (2010); Estatutos Anotados de Fla. 1006.147 (2010); Código de Iowa 280.28.3 (2008); Código Anotado de Md., Educación, artículo 7-424.1 (2010); Estatutos Anotados de N.J., artículo 18A 37.15.b.2 (2010); Estatutos Generales de Carolina del Norte, artículo 115C-407.16.b.2 (2010); Código Anotado de Carolina del Sur, artículo 59-63-140 (2010).

B. Denuncia de acoso

  • Incluye un procedimiento para que los estudiantes, las familias de los estudiantes, el personal y otras personas denuncien casos de acoso, incluyendo un proceso para enviar la información de forma anónima y con protección de las represalias. El procedimiento identifica y proporciona la información de contacto del personal escolar correspondiente responsable de recibir la denuncia e investigar el incidente.
  • Exige que el personal de la escuela denuncie, de forma oportuna, casos de acoso que presencien o de los que tengan conocimiento a una autoridad designada.

Ejemplo de componentes de las políticas de LEA: denuncias de acoso

Georgia: Código Anotado de GA., artículo 20-2-751.4(c) (2010): "Una política de estas características debe incluir: (5) un procedimiento para un docente u otro empleado de la escuela, estudiante, padre, tutor u otra persona que tenga control o esté a cargo de un estudiante, ya sea de forma anónima o en nombre de esta persona, según lo que decida esta persona, para denunciar o proporcionar información de otra forma sobre un caso de acoso; (6) una declaración que prohíba las represalias después de una denuncia de acoso..."

Puede ver otros ejemplos relacionados con los requisitos para los procedimientos para denunciar acoso: Estatutos Modificados de Ariz., artículo 14-341 (2010); Estatutos Anotados de Fla., artículo 1006.147 (2010); Código de Iowa, artículo 280.28.3.c (2008); Código Anotado de Md., Educación, artículo 7-424 (2010); Estatutos Anotados de Or., artículo 339.356.2.g (2009); Código Anotado de Carolina de Sur, artículo 59-63-140 (2010).

Wisconsin: Estatutos de Wis., artículo 118.46.1(a) (2009): "La [política sobre acoso] deberá incluir lo siguiente: ...(6) un requisito que las autoridades del distrito escolar y los empleados denuncien casos de acoso e identifiquen a las personas a quienes hay que denunciar".

Puede ver otros ejemplos relacionados con los requisitos para la denuncia del personal escolar: Estatutos de Alaska, artículo 14.33.220 (2010); Código Anotado de GA., artículo 20-2-751.4.c.2 (2010); Código Anotado de W. Va. §18-2C-3.4 (2009).

C. Investigación y respuesta ante el acoso 

Incluye un procedimiento para investigar y responder ante una denuncia de un caso de acoso a la brevedad, como estrategias de intervención inmediata para proteger a la víctima para que no siga sufriendo el acoso o represalias, y también incluye la notificación a los padres de la víctima, o la víctima informada, de acoso y los padres del supuesto agresor, y, si correspondiera, la notificación a los funcionarios del cumplimiento de la ley.

Ejemplo de componentes de las políticas de la autoridad educativa local: investigación y respuesta ante el acoso

Massachusetts: 2010 Servicio Legislativo Avanzado Mass., capítulo No. 71.37O(g) (2010): "...Al recibir una denuncia de estas características, el directo de la escuela, o a quien designe, deberá realizar una investigación a la brevedad. Si el director de la escuela, o quien designe, determina que existió un caso de acoso o represalias, el directo, o quien designe, deberá (i) notificar a la agencia del cumplimiento de la ley local si el directo, o quien designe, cree que deben presentarse cargos penales contra el agresor; (ii) tomar las medidas disciplinarias correspondientes; (iii) notificar a los padres o tutores del agresor; y (iv) notificar a los padres o tutores de la víctima y, hasta el límite que establecen las leyes estatales y federales, notificarlos acerca de las medidas tomadas para evitar otros actos de acoso o represalias".

La Ley de Privacidad y Derechos Educacionales de la Familia (FERPA, siglas en inglés) incluye disposiciones que limitan la difusión de la información relacionada con las medidas disciplinarias tomadas contra los estudiantes. Se recomienda a funcionarios estatales y locales que reciban una orientación para asegurarse de que las políticas cumplas con estas disposiciones.

Para ver otros ejemplos relacionados con los requisitos para la investigación y respuesta ante el acoso: Código Anotado de GA., artículo 20-2-751.4.c.3 (2010); Código de Iowa, artículo 280.28.3.f (2008); Estatutos Anotados de Or., artículo 339.356.2.h (2009).

D. Registros escritos

Incluye un procedimiento para llevar registros escritos de todos los incidentes de acoso y su resolución.

Ejemplo de componentes de las políticas de la autoridad educativa local: registros escritos

California: Código de Educación de Cal., artículo 234.1 (2010): "El departamento deberá evaluar su las agencias educativas locales llevaron a cabo lo siguiente: ... (e) llevar documentación de quejas y su resolución durante un mínimo de un ciclo de revisión".

FERPA incorpora disposiciones con respecto a la protección adecuada de la privacidad en los registros educativos. Se recomienda a funcionarios estatales y locales que reciban una orientación para asegurarse de que las políticas cumplas con estas disposiciones.

Puede ver otros ejemplos de requisitos para llevar registros escritos: Código Anotado de Md., Educación, artículo 7-424 (2010).

E. Sanciones

Incluye una descripción detallada de un rango graduado de consecuencias y sanciones para el acoso.

Ejemplo de componentes de las políticas de la autoridad educativa local: sanciones

Alabama: Código de Ala., artículo 16.28B.5 (2010): "La política modelo, como mínimo, debe incluir los siguientes componentes: [4] una serie de consecuencias graduadas para todo estudiante que cometa un acto de intimidación hostigamiento, violencia o amenaza de violencia. El castigo debe cumplir con las leyes federales y estatales de discapacidad, antidiscriminación y educación aplicables y las políticas disciplinarias de la escuela".

La Ley de educación para individuos con discapacidades contiene disposiciones relacionadas a la aplicación de medidas disciplinarias para los estudiantes con discapacidades. Se recomienda a funcionarios estatales y locales que reciban una orientación para asegurarse de que las políticas cumplas con estas disposiciones.

Para obtener ejemplos adicionales relacionados con las sanciones, consulte: Estatuto General Anotado de Connecticut § 10-222d; Estatuto de Massachusetts 2010, c.92; Nuevo México NIMAC § 6.12.7; Estatuto Anotado de Oklahoma Título 70, § 24-100.4 (2009).

F. Derivaciones

Incluye un procedimiento para derivar a la víctima, el agresor y otros a los servicios de orientación, salud mental y otros servicios de atención apropiados.

Ejemplo de componentes de las políticas de la autoridad educativa local: derivaciones

Maryland: Código Anotado de de Maryland, Educación § 7-424.1.b (2010): "[2] La política modelo...deberá incluir: ... (viii) Información sobre los tipos de servicios de apoyo disponibles al acosador, la víctima y los espectadores...."

Para obtener ejemplos adicionales sobre derivaciones, consulte: Estatuto Anotado de de Florida § 1006.147 (2010); Estatuto Anotado de Oklahoma Título 70, § 24-100.4 (2009).

Revisión de políticas locales

Incluye una disposición para que el estado revise las políticas locales rutinariamente para garantizar que se cumplan los objetivos de la ley estatal.

Ejemplo de revisión de políticas locales

Illinois: 105 Ill. Estatuto Anotado y Compilado 5/27-23.7(d) (2010): "La política debe actualizarse cada 2 y presentada a la Junta Estatal de Educación luego de su actualización. La Junta Estatal de Educación supervisará la ejecución de las políticas creadas en [este artículo del estatuto]".

Para obtener ejemplos adicionales sobre la revisión de políticas, consulte: 24 Estatuto Anotado y Compilado de Pensilvania § 13-1303.1-a (2009).

Plan de comunicación

Incluye un plan para notificar a los estudiantes, sus familias y el personal sobre las políticas relacionadas con el acoso, incluyendo las consecuencias por participar en actividades de acoso.

Ejemplo de plan de comunicación

Arkansas: Código Anotado de Arkansas § 6-18-514(b) (2009): "Las políticas deberán: ...[6] Exigir la colocación del aviso sobre lo que constituye acoso, de que el acoso está prohibido y las consecuencias de la participación en el acoso en todas las aulas, cafetería, aseos, gimnasio, auditorio y autobuses escolares en el distrito; y [7] Requerir que copias del aviso... se proporcionen a los padres, estudiantes, voluntarios en la escuela y empleados".

Para obtener ejemplos adicionales de planes de comunicación, consulte: Código Anotado de Delaware Título 14, § 4123.a (2010);Estatuto Anotado de Florida § 1006.147 (2010); Código de Iowa § 280.28.3 (2008); Estatuto Anotado de Nueva Jersey § 18A 37.15.b.10-11 (2010).

Capacitación y educación preventiva

  • Incluye una disposición para que los distritos escolares proporcionen capacitación en prevención, identificación y respuesta al acoso para todo el personal de la escuela, incluyendo, pero no limitado a, maestros, ayudantes, personal de apoyo y conductores de autobuses escolares.
  • Alienta a los distritos escolares a implementar programas de prevención del acoso a nivel escolar y comunitario y específicos para diferentes grupos etarios.

Ejemplo de capacitación y educación preventiva

Carolina del Sur: Código Anotado de Carolina del Sur § 59-63-140(E) (2009): "La información relativa a la política de un distrito escolar local contra el hostigamiento, la intimidación o el acoso debe incorporarse a un programa de capacitación para los empleados de la escuela. La capacitación también se debe proporcionar a los voluntarios de la escuela que tienen contacto significativo con los estudiantes.

Massachusetts: Servicio Legislativo Avanzado de Massachusetts de 2010, Capítulo No. 92.3(d)-2010: "El plan ... incluirá una disposición para el desarrollo profesional continuo para desarrollar las habilidades de todos los miembros del personal, incluyendo, pero no limitado a, los educadores, administradores, enfermeras escolares, trabajadores de la cafetería, conserjes, conductores de autobús, entrenadores, asesores de actividades extracurriculares y paraprofesionales, para prevenir, identificar y responder ante el acoso".

Para obtener ejemplos adicionales sobre la capacitación del personal, consulte: Estatuto General de Connecticut § 10-222d (2010); Código Anotado de Delaware Título 14, § 4123.a (2010); Código de Iowa § 280.28.3 (2008); Estatuto Anotado y Modificado de Nevada § 383.133 (2009); Estatuto Modificado de Oregón § 339.359 (2009); Estatuto Anotado de Wyoming § 21-4-311 (2010).

Carolina del Sur: Código Anotado de Carolina del Sur § 59-63-140 (F) (2009): "Se alienta a las escuelas y distritos escolares que establezcan programas de prevención del acoso y otras iniciativas que involucren al personal de la escuela, los estudiantes, los administradores, los voluntarios, los padres, la policía y los miembros de la comunidad".

Para obtener ejemplos adicionales sobre programas de prevención del acoso, consulte: Código Anotado de Maryland, Educación § 7-424 (2010); Servicio Legislativo Avanzado de Massachusetts de 2010, Capítulo No. 92-2010 (Lexis Nexis 2010); Estatuto Modificado de Oregón § 339.359 (2009).

Transparencia y monitorización

  • Incluye una disposición que obliga a las autoridades educativas locales a informar anualmente al estado el número de incidentes de acoso informado y las acciones de respuesta tomadas.
  • Incluye una disposición que obliga a las autoridades educativas locales a poner a la disposición del público los datos relativos a la incidencia del acoso en conjunto con las protecciones de privacidad adecuadas para asegurar que los estudiantes estén protegidos.

Ejemplo de transparencia y monitorización

Nueva York: Ley de Educación de Nueva York §15 (2010): "El Comisionado deberá crear un procedimiento en virtud del cual se reporten al departamento los incidentes de discriminación y acoso observados en las escuelas o en funciones escolares por lo menos una vez al año. Dicho procedimiento requerirá que los informes además indiquen, siempre que sea posible, la naturaleza específica de tales incidentes... "

Para obtener ejemplos adicionales sobre el informe de incidentes al estado, consulte: Estatuto de Alaska § 14.33.210 (2010); Estatuto General de Connecticut § 10-222d (2010); Código Anotado de Maryland, Educación § 7-424 (2010);

Iowa: Código de Iowa § 280.28.7 (2008): "La junta directiva de un distrito escolar y las autoridades responsables de cada escuela privada ... informará los datos recopilados...según lo especificado por el departamento, a la comunidad local".

Ohio: Código Anotado y Modificado de Ohio § 3313.666.10 (2010): "...la administración del distrito... [deberá] proporcionar... un resumen por escrito de todos los incidentes reportados y publicar el resumen en su sitio web....".

FERPA incorpora disposiciones con respecto a la protección adecuada de la privacidad en los registros educativos. Se recomienda a funcionarios estatales y locales que reciban una orientación para asegurarse de que las políticas cumplas con estas disposiciones.

Para obtener ejemplos adicionales sobre los requisitos del informe de datos al público, consulte: Estatuto Anotado de Florida § 1006.147 (2010); Código de Iowa § 280.28 (2008).

Declaración del derecho a otros recursos legales

Incluye una declaración de que la política no prohíbe que las víctimas persigan otras soluciones legales.

Ejemplo de declaración del derecho a otros recursos legales

Oregón: Estatuto Anotado y Modificado de Oregón § 339.364 (2009): "La víctima puede buscar reparación de daños en virtud de otras leyes. ... [Este estatuto] no podrá interpretarse como que impide a una víctima de hostigamiento, intimidación o acoso o una víctima de ciberacoso perseguir reparación de daños en virtud de cualquier otra ley disponible, ya sea civil o penal".

Política modelo

Las políticas modelo proporcionan orientación a nivel estatal, instrucciones y normas recomendadas para ayudar a los sistemas escolares locales a crear sus propias políticas de distrito y escolares o regulaciones administrativas. Las políticas modelo pueden desarrollarse sobre la base de los requisitos de las leyes estatales o federales.

Última revisión deL contenido el 31 de marzo de 2014